如何治理这些沉疴,华北中心建议,在环保法修订过程中应对“未批先建”项目实施责令停止生产的责任主体、实施方式、实施时间、责任追究予以明确,以确保应叫停的项目真停真关；对“未批先建”项目补办环评手续仍未获批项目,应明确罚则,阻断类似一些热电厂未批先建的案例不断产生。

　　当前建设项目环保未批先建、未批先试的违法违规行为屡禁不止,问题久治不愈。无锡镀锌焊管厂敢于先上车后买票、再请求处罚的胆量从何而来?华北中心就此进行了专题督查。铝业方面发现河南省两家铝业有限公司分别新增110万吨/年、150万吨/年氧化铝项目,无环保手续。

　　华北中心透露内蒙古某热电厂无任何环保手续,擅自建成2×300MW机组并投产,2008年环保部对该项目补办的环评文件不予审批后,如今该项目煤照烧,烟照排,且少了环保束缚。督查发现这些项目主要分布在钢铁、铝业、电力、煤炭等行业。

　　不少项目采取这种曲线救国的方式取得了预期效果,有了成功示范,原本心存余悸的,也壮起了胆,大干快上,争取搭上这班车。三门峡某铝业有限公司就是一个典型例子。该项目未批先建项目经过处罚后,补办了环评审批手续,同在一市的另一家铝业有限公司也希望采取这种方式获得环保手续。

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