在国内经济增速出现持续回落，在经济快速增长期间形成的生产能力得不到有效释放，加剧了部分行业产能过剩。除此之外，朱宏任坦言，能源、资源、土地等要素市场化改革没有到位，企业作为投资主体的地位和作用不够明确，以及当前行业准入管理不够健全等因素也导致了产能过剩问题的出现。

在单纯扩大产能的外资进入可能与我们现在总的方针和要求不相吻合，直缝焊管外资进入到钢铁工业领域，它的股比限制和股比要求还要和目前的钢铁产业政策相一致、相衔接。对于钢铁行业来说应该说我们的行业本身就是在改革开放的大格局、大背景下得到快速发展的，钢铁行业的壮大，包括吸收国外的技术，也有国外的企业参与其中。

　　对于如何治理产能严重过剩，我们将以消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批为总思路，将钢铁、电解铝、水泥、船舶等行业作为突破口，通过控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调节相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，力争尽早取得实效。

　　在中国钢铁行业的结构调整过程中，包括兼并重组过程中，我们认为外资都可以在其中发挥一些积极作用，主要是对他们一些新技术的引用，有利于中国钢铁工业的转型升级。外资兼并重组国内钢铁企业提出控股的要求，对此中国对于外资控股的比例有一个明确的规定，这是产业政策的规定。

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