2013年的经营提出的要求是确保全年收支平衡。按照铁道部的计划，2013年铁路多元化经营总收入要达到10263亿元，同比增长5.2%，比2012年增加约511亿元的收入。这些领域部分已开始出现了市场化的倾向，2012年底，铁道部就曾公开招标铁路广告市场，拟在高铁广告领域获取10亿元以上收入。

　　
    今年将是大力实施运输组织改革年，铁道部将通过全面实施货运组织改革、无锡焊管进一步深化客运组织改革、推动运输业和非运输业的融合发展，来推动铁路全方位走向市场。深度开发和利用客运资源，大力发展票务、旅游、餐饮、酒店、广告和站车商业等延伸业务，并开发设备维修、工业制造、建筑施工和房地产等业务，开辟新的经济增长点。

　　值得注意的是盛光祖特别提出了非运输业与运输主业的融合发展问题，要求围绕货运改革，延伸货运服务链条，开展全程物流服务，提高铁路在高附加值货运市场和物流市场的竞争力。

这恰恰解释了铁道部旗下中铁快运和中铁集运两大公司在物流快递领域的蠢蠢欲动，有消息放出，2013年中国决策者将被迫解决国内造船业手持订单量大幅减少的问题。受全球经济低迷的严重影响，新船订单枯竭。中国数百家造船企业中，很多都在苦苦挣扎。

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