4月27日，曾因未按规定计提安全生产费用而被证监会发审委否决的安徽富煌钢构股份有限公司(以下简称“富煌钢构”)二度冲击上市成功。但记者调查发现，富煌钢构涉嫌侵吞巨额集体资产，报告期内还曾因违规受到安监、住建、税务等部门的行政处罚。招股书还称，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第十八条第一款规定：“企业财产属于举办该企业的乡或者村范围内的全体农民集体所有，由乡或者村的农民大会(农民代表会议)或者代表全体农民的集体经济组织行使企业财产的所有权”，由于黄麓镇尚未建立集体经济组织，有关集体经济组织的权力均由黄麓镇人民政府行使。上述股权转让符合当时集体企业股权转让的相关规定，合法有效，不存在股权纠纷或潜在风险。

　　记者查阅富煌钢构招股书发现，无锡焊管厂其控股股东和主要发起人为安徽富煌建设有限责任公司(以下简称“富煌建设”)。1997年10月28日，富煌建设完成了股份合作制改革。可意外的是，改制一个多月后的1997年12月，巢湖市黄麓镇人民政府竟同意将该公司镇集体股、企业集体股和法人股全部转让给法定代表人杨俊斌，转让价格为150万元。然而，1995年12月31日施行的《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》明确指出：集体经济组织是集体资产管理的主体。集体经济组织要按照民主管理的原则，建立健全成员大会或成员代表大会制度。涉及集体资产管理的重大事项，必须经过民主讨论决定。富煌建设的前身为建于1987年的集体企业巢湖市花塘镁水泥制品厂，同年更名为安徽省巢湖市菱镁制品厂，1997年改制为安徽省巢湖市富煌轻型建材有限责任公司，2007年更名为安徽富煌建设有限责任公司。

　　就是在富煌建设1997年改制后，发生了集体资产被贱卖的事情。据招股书披露，1997年8月26日，巢湖市黄麓镇人民政府和巢湖市乡镇企业评估中心出具的《资产评估报告书》(黄政评字[97]第01号)显示，截止到1997年7月31日(评估基准日)，巢湖市菱镁制品厂总资产18077603.89元、负债3980901.49元、净资产14096702.40元。菱镁制品厂的改制方案是以此评估价值1409.67万元作为镇集体股、企业集体股、法人股的设置依据，以镇集体所有的镇集体股、企业集体股、法人股为主，吸收企业职工个人以现金投资方式设立股份合作制企业，改制后总出资额为1461.67万元，股权结构为：镇集体股出资650万元持股44.47%，企业集体股出资751.67万元持股51.43%，法人股出资8万元持股0.55%，职工个人股(68名职工)出资52.万元持股3.56%。

　　显然，富煌建设这次集体资产转让缺失了这样的程序，因为黄麓镇根本没有建立集体经济组织。知情人士指出，1400多万元在1997年对黄麓镇乃至巢湖市都意味着一笔巨资，富煌建设以如此明显的低价获得集体资产，是活生生侵吞集体资产的行为，严重损害了集体利益，即便过去了这么多年，有关主管部门也不应坐视不管。1400多万元的集体资产转让价格竟然为150万元，相当于打了一折。对此，富煌钢构在其招股书中解释称，基于杨俊斌个人对企业的重大贡献，黄麓镇政府决定以带有奖励性质的方式将集体资产净值折成的镇集体股、企业集体股及法人股以150万元转让给杨俊斌。

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